新机遇！事业编“下海”创业期间 保留人事关系 和 发放基本待遇
摘要：www.中国安国.com 支持事业编 科技人才 创新 创业 创岗 人力资源实用知识
原标题：江苏再次明确：事业编“下海”创业可暂不辞职
（离岗创业期间保留人事关系和发放基本待遇）
盼我单位也能参照执行！
据《新华日报》报道，江苏省人社厅、省发改委、省教育厅等十四部门近日
联合下发通知，共同促进重点群体创业，力争今年起到2025年，每年支持成功自
主创业20万人。
人民网江苏频道注意到，为降低事业编内人员离岗创业的“机会成本”，通
知重新明确了一项支持政策，即事业单位专业技术人员离岗创业3年内保留人事关
系，其间可依法继续在原单位参加社会保险和职业年金，正常晋升薪级工资，按
规定连续计算工龄，同等参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升。
通知明确，支持科研人员创新创业，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技
术人员携带科技成果，以兼职、挂职、参与项目合作、离岗创业等形式开展创新
创业活动，创造更多优质经营主体、增加就业岗位。
这项鼓励事业单位人员“下海”创业的政策，2015年5月，国务院印发《关
于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，鼓励高校、科研院所等事业单位
专业技术人员在职创业、离岗创业。优惠条件是可以保留体制内身份和待遇3年。
鼓励“事业编”创业，江苏走在前列。2016年1月，江苏省人社厅、教育厅、科
技厅《关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理的意见》，
鼓励省属及各地所属高校、科研院所事业单位的在编专业技术人员携带科技成果
在职或离岗创业。离岗期不超过3年，离岗期保留其人事关系。
约1年后，人社部于2017年3月正式印发《关于支持和鼓励事业单位专业技
术人员创新创业的指导意见》，其中指出，事业单位专技人员到企业挂职或参与
项目合作，可取得成果转让、开发收益；离岗创新创业者，可在3年内保留人事关
系，离岗创业期间保留基本待遇。人社部指导意见发出后，江苏省人社厅于当年8
月2日转发人社部上述指导意见的通知。
除江苏外，安徽、山东、河南、福建等地也曾推出鼓励事业单位科技、专技
人员离岗创业的规定或文件。
此次江苏十四部门联合下发的通知显示，全省力争事业单位科研人员到2025
年每年创新创业5000人。该通知还明确了支持退役军人、农民、留学回国人员创
业以及支持就业困难人员创业和灵活就业的一系列鼓励扶持措施。
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人力资源 实用知识：
事业单位人员能否注册开公司
法律分析： 事业单位干部职工可以开公司，但只限于两类人，一是专业技
术人员，二是科研人员; 其他人员一律不能在职兼职或经商。《关于支持和鼓励
事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》明确允许和鼓励事业单位专业技术
人员开展创新创业活动。
劳动法 没有 “自动离职” 概念
员工 在旷工时发 《限期到岗通知书》
如果 还不来上班，再发一个 《旷工解除通知书》后，才能开除员工
如果单位没走 这个流程，他在法律上就是 “待岗状态”，不能算离职；
这种情况下，员工回来上班，还能继续干；要是这种情况下，单位开除他，就得
“付赔偿金“ ！
所以，单位制定规章制度 和 日常工作 都应“依法进行”；不能任性！
开除或处理员工，也一样！
社保法
社会保险 的主要项目包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、
生育保险。
劳动法
劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，劳动者提出订立‘无固定期
限’ 劳动合同的，应当订立‘无固定期限’ 的劳动合同; 前述情形，如果没
有签劳动合同的，法律上 会 认定为 签‘无固定期限’。